第327章 修改诏令，账房对账(4/10)
御史巡按到县,依三条查。将来考功大计,依三条覆。”“三条就是三把尺子。尺子悬在那里,县官每次伸手之前,都得想想日后有没有人来量。”
“量不量得到是一回事。”
“他知道有尺子,是另一回事。”
三刀挨完,晌午已过。
部议小歇,茶换了一巡。
再开议,进了今日真正的深水。
灾户缓减。
许成谷把稿子翻到那一条,念了出来。
“受灾村户,依灾册核定,分等级征减征。”
“这一条,南安府行得通。南坪县受灾,在秋粮之外,缓一缓,减一减,是仓周转得开,府里得住。”
“可放到天下,我有一问。”
他看着苏秦。
“缓,是把日子推后,粮一粒不少,国库不过晚些时日,这个地方可以自定。”
“减呢?”
“减是什么?减是这笔粮,从此没有了。
国库的册上,凭空少一块。天下四百县,若县县可以自行核减,今年这里减三成,明年那里减五成,户部的岁入,成了一张任地方裁剪的纸。”
“减出来的缺口,谁补?”
许成谷的声音沉下来。
“北境的军粮不会减。河工的料钱不会减。京师的俸禄不会减。地方减掉的每一石,最后都要从别处找回来。”
“从哪儿找?“
“十有八九,摊到没受灾的县,没受灾的户头上。”
“到那时,受灾的百姓是护住了。没受灾的百姓,平白替人背了赋。这算护民,还是算换一拨人扰?”
这一问极重。
厅中一时无人接话。
林卓在侧席坐了半日,此刻开了口。
“许大人这一问,老夫在地方上,是从另一头挨过的。
“老夫任南阳知府时,治下遭过一回雹灾。三个县,伤了六成的麦。老夫具文报户部,请减当年夏赋。”
“文书往返,核查,复议,批复。
“四个月。”
林卓缓缓道。
“批文下来的时候,写得极是体恤,准减四成。可那三个县的百姓,等不了四个月。他们在第二个月里,就把耕牛卖了,把口粮田典了,把来年的种子吃了。”
“减赋的恩典到的时候,地都不是他们的了。”
“所以老夫也有一问。”
他看向许成谷。
“地方全然无权,事事报核。核的章程再严密,时辰上就是救不了急。
这缓减二字,若只握在千里之外的部堂手里,落到灾民头上,永远是一句迟到的仁政。”
“许大人护国库,老夫都懂。”
“可国库收上来的每一粒粮,来路也是这些人家。今年逼死了他们,明年这一块的赋,一样是空的。”
两边的话,都摆在了案上。
一边是国用,岁入,边饷,漕运,四百个县不能各行其是。
一边是灾民,时辰,典田卖牛,四个月的公文救不了两个月的命。
两边都对。
满厅的目光,渐渐聚到了苏秦身上。
释令是他拟的。这个结,该他来解。
苏秦沉默了很久。
他没有急着和稀泥,也没有站到哪一边去。他把两边的理,在心里各自过了一遍,过完了,发现这两个理,其实不在一个字上。